自2017年 4月园林绿化资质取消以来,如何编制一份优秀的招标文件一直是困扰从业人员的一大难题,如今终于得到解决。中国风景园林学会组织编制了《园林绿化工程施工招标资格预审文件示范文本》(T/CHSLA 100004 - 2020)和《园林绿化工程施工招标文件示范文本》(T/CHSLA 100005 - 2020)两个团体标准,自2021年4月1日起实施。
一、园林绿化资质取消
2017年4月,为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定,住建部下发了《关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》(建办城[2017]27号)文件规定“不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件”。
二、园林绿化招标与监管出新规
为进一步做好城市园林绿化企业资质核准取消后市场管理工作,加强园林绿化工程建设事中事后监管,住建部于2017年12月印发了《园林绿化工程建设管理规定》(建城(2017)251号)。
《规定》的出台,体现了园林绿化工程建设管理方式的四个转变:
一是从过去的侧重事前审批向加强事中事后监管转变;
二是从过去全面考核企业条件向重点考核企业承担工程的能力转变;
三是从过去相对集中在上层的管理向注重加强基层管理的转变;四是从过去的注重企业条件管控向注重企业行为结果评价管理转变。
三、《招标投标管理标准》出台
2018年12月13日,《园林绿化工程施工招标投标管理标准》(T/CHSLA 50001-2018)正式发布,2019年5月正式出版发行。
《园林绿化工程施工招标投标管理标准》的编制,聚焦城市园林绿化施工企业资质取消后园林绿化行业改革需求,旨在实现园林绿化工程施工招标投标工作的有序衔接,进一步规范招标投标行为,促进市场有序发展,维护公平竞争,保障工程施工质量和品质,提升行业技术水平。
四、《施工企业信用信息及评价标准》出台
2019年12月《园林绿化施工企业信用信息和评价标准》 团体标准正式发行,自2020年5月1日起实施。
五、《施工合同示范文本(试行)》出台
2020年10月住建部和市场监管总局联合制定了《园林绿化工程施工合同示范文本(试行)》(GF-2020-2605),2021年1月1日起实施。
六、招标等示范文件出台,2021年4月1日起实施
二〇二〇年九月,《园林绿化工程施工招标资格预审文件示范文本》和《园林绿化工程施工招标文件示范文本》两项团体标准发布,2021年4月1日起实施。
两个示范文本的制定与实施,与中国风景园林学会已经发布的团体标准《园林绿化工程施工招标投标管理标准》《施工企业信用信息及评价标准》一道构成了一整套的园林绿化建设市场标准体系,将系统地引导、规范园林绿化工程施工建设市场行为,营造公平有序的营商环境,促进园林绿化行业的高质量发展。